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                關于認真做好2017年減輕企業負擔工作的通知

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                發布于:2017-07-14 16:15:40

                各區縣人民政府、黃山經濟開發區管委會、市減輕企業負擔聯席會議成員單位、區縣減負辦(經信委)、黃山經濟開發區經貿局:

                為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于減輕企業負擔工作的部署,落實國務院減負辦《關于做好2017年減輕企業負擔工作的通知》,結合我市實際情況,研究制定了2017年全市減輕企業負擔工作思路和重點任務。現印發你們,請按照各自職責做好相關工作。

                一、總體思路

                認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照中央和省委、省政府降低實體經濟企業成本和推進簡政放權放管結合優化服務的要求,落實國務院減輕企業負擔部際聯席會議的工作部署,緊緊圍繞“降成本、放管服、減負擔”的目標,在深化企業服務、落實惠企減負政策、規范涉企收費等方面加大工作力度,采取針對性措施,推動各項惠企減負政策和重點工作任務的落實,制止各種涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款行為,以更明顯的減負成效回應社會期待,為穩定經濟增長和激發市場活力營造良好的環境。

                二、重點工作

                (一)繼續推動涉企保證金清理規范工作,建立實施清單制度。

                1、按照國務院工作部署,繼續清理取消沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準設立的涉企保證金項目,動態公布清單,并建立常態化的公示機制。繼續落實好工程建設領域保證金清理規范各項措施,鞏固相關工作成果。做好涉企保證金清理取消后的相關工作,堅決查處各種清單之外違規向企業征收保證金的行為,推動有關部門加強事中事后監管和信用體系建設,在保障必要的行政管理工作同時,最大限度地減少對企業資金的占用。(市經信委、市財政局、市物價局、市住建局牽頭,市各減負成員單位、各區縣政府、市經開區減負辦配合)

                (二)強化企業發展的政策環境,持續推進降成本工作。

                2、深入貫徹《安徽省人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見》(皖政〔2016〕54號),《黃山市人民政府關于降成本減輕實體經濟企業負擔的實施意見(黃政〔2016〕36號)和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步降低實體經濟企業成本的通知》(皖政〔2017〕43號),進一步落實好支持實體經濟政策的各項政策措施,持續推進降成本工作。(市經信委、市發改委、市財政局、市人社局牽頭,市各減負辦成員單位、各區縣政府、市經開區減負辦配合)

                (三)建設減輕企業負擔綜合平臺,發揮服務企業的作用。  

                3、逐步建立涉企收費清單查詢系統,將中央、省、市三級收費清單納入綜合平臺,為企業提供查詢服務;梳理中央及省市惠企減負政策,建立減負政策數據庫,公開為企業提供查詢;設立網上企業舉報平臺,建立臺賬管理和督辦制度。研究制定有關綜合平臺管理辦法,形成分工負責、協同配合的工作機制。(市減負辦及成員單位牽頭)

                (四)鞏固涉企收費清理規范系列行動成果,抓好重點領域的清理整治。

                4、按照國家工作部署,督促各有關部門、各地區鞏固好清理規范涉企收費系列行動的成果,深入實施涉企收費清單制度,全面建立政府定價的收費目錄清單,督促各地區按照統一規范的格式形成常態化公示機制。(市物價局、市減負辦成員單位按職責分別負責)

                5、繼續清理、整合和規范一批涉企行政事業性收費和政府性基金項目,加大普遍性降費力度,進一步減輕企業負擔。(市財政局、市物價局牽頭)

                6、清理規范重點領域涉企收費。全面梳理政府定價目錄內各項涉企經營服務性收費,取消不合理收費項目,放開具備競爭條件的涉企經營服務政府定價,降低偏高的收費標準。加強行政審批中介收費監管,督促各部門、各地區根據行政審批前置中介服務事項目錄清單對本領域中介服務收費進行清查,取消不合法不合理的收費項目。繼續推動行業協會商會在機構、職能、資產財務、人員管理、黨建、外事等事項與行政機關分離,從源頭規范行業協會商會涉企收費行為。繼續規范金融、進出口等重點領域和環節收費。(市物價局、市財政局、市民政局、市銀監局按職責分別負責)

                (五)完善舉報查處機制,堅決制止各種加重企業負擔的違規行為

                7、持續治理亂收費、亂罰款和各種攤派行為,取締違規設立的收費項目,制止超范圍、超標準、超時限征收的行為。制止各種依托電子政務平臺以及行政審批、執法檢查等行政職權向企業提供經營服務的行為,取消不合法的收費項目。制止行業協會商會依托主管部門有關規定強制企業入會,或利用行業影響力以評比表彰、評審達標方式收取費用的行為,取消違規收費項目。制止借公共活動及其他名義強制要求企業捐贈贊助、訂購報刊雜志、接受指定服務并付費、強制占用企業財物等各種攤派行為。(市減負辦、市物價局、市財政局、市民政局按職責分別負責)。

                8、完善企業舉報查處機制,依托各級減輕企業負擔舉報平臺受理企業對各種加重企業負擔問題的舉報,建立臺賬制度,并及時進行調查核實提出處理意見,同時將處理結果告知相關企業,確保件件有落實、事事有回音。對確屬亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的違規行為要堅決處理,并按照有關法律法規要求,追究相關單位負責人的責任。(市減負辦牽頭,市減負辦各成員單位按職責分別負責)

                (六)加強督促檢查和政策宣傳,確保惠企減負政策落實。

                9、抓好各項惠企減負政策的督促落實,建立政策跟蹤督促制度,將各項減稅降費和扶持小微企業的政策措施落到實處,鞏固清理規范涉企收費工作成果,督促有關部門和地區將取消、調整、規范涉企收費的政策措施逐項落實到位。(市經信委、市財政局、市發改委、市物價局牽頭)

                10、強化政策宣傳,繼續通過現場咨詢、在線訪談、專家解讀、政策培訓等多種形式對惠企減負政策進行解讀,重點要對中央和我省及各地的降成本政策以及涉企收費等行政事項清單進行廣泛宣傳。加強對小微企業的政策培訓和咨詢服務,讓企業知曉和熟悉相關的政策和清單。三季度組織開展全省減輕企業負擔政策宣傳周活動,貫徹落實好全國減輕企業負擔政策宣傳周活動部署,組織開展形式多樣的宣傳培訓活動。(市減負辦牽頭)

                11、繼續發揮審計監督作用,按照國家和省委、省政府的部署,審計部門在審計項目中關注涉企收費存在的問題,依法及時向有關部門通報審計發現的問題,加大審計結果公告力度,形成督促政策落實和規范涉企收費的長效機制。(市審計局牽頭)

                12、加強監督檢查,完善問責機制,對工作落實不力的部門和地區以及各種違規收費行為,給予曝光和通報批評,并督促整改。今年二季度,國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、民政部將對各地區、各部門清理規范涉企經營服務性收費開展督導抽查;四季度,國務院部際聯席會議將組織開展全國專項督查。各單位、各地區要高度重視,積極配合,落實好各項重點任務。(市物價局、市財政局、市民政局、市減負辦按照職責分別牽頭)

                (七)開展企業負擔調查評價,加強減負重大問題研究。 

                12、抓好企業負擔調查評價工作。認真組織開展企業負擔在線調查,各區縣要組織企業做好調查培訓和填報工作,并逐步擴大調查樣本,提升調查質量;要加強重點行業和典型企業負擔分析,多“解剖麻雀”,進一步摸清企業特別是小微企業的成本負擔問題和政策訴求;對企業在調查中反映的具體問題和建議,相關部門要積極予以解決并建立問題反饋機制。(市減負辦牽頭,市各減負責任單位、各區縣政府、市經開區減負辦配合)

                13、加強減負問題研究。圍繞企業成本負擔合理區間、制度性交易成本、融資等熱點難點問題開展調查研究,加強企業成本國內外比較和企業滿意度測評,跟蹤去產能和處置僵尸企業過程中的成本負擔問題,提出針對性的政策建議。(市經信委、市發改委牽頭,市各減負責任單位、各區縣政府及市經開區減負辦配合)

                 三、有關要求

                (一)加強組織領導。市減負辦各成員單位要按照職責分工落實好各項重點任務,市經信委、市財政廳、市物價局負責總體指導和組織協調,市減負辦抓好工作銜接和督促落實。各地減輕企業負擔領導小組(聯席會議)負責本地減輕企業負擔工作的組織實施,因地制宜制定工作方案,確保任務落實,有關方案于2017年6月底前報市減負辦。

                (二)加強協同配合。市減負辦各成員單位、各區縣減負辦要主動做好配合,密切工作交流,形成分工協作、上下聯動的工作格局;要定期向市減負辦報送工作信息,反映相關政策措施、工作成效、存在問題及意見建議;各區縣減負辦要主動向縣委、政府報告工作情況,爭取支持。

                (三)加強督導檢查。各單位、各地區要明確各項重點任務的責任人和時間表,及時抓好督促檢查,確保取得實效;還要加強輿論引導,強化社會監督,進一步促進工作,營造良好氛圍。

                  人:吳     

                聯系電話:2355868

                電子郵箱:[email protected]

                 

                黃山市減輕企業負擔聯席會議辦公室

                                          2017年6月21日


                抄送:省減負辦,市人民政府。

                 黃山市減輕企業負擔聯席會議辦公室       

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